Игорный бизнес Финляндии

Игорный бизнес Финляндии

Гемблинг в Финляндии разрешен, но при этом находится под полным контролем государства. Уполномоченным органом по регулированию игорного бизнеса в стране является Министерство внутренних дел. Вся игорная индустрия (как оффлайн, так и онлайн) монополизирована государством и разделена между тремя фирмами: Fintoto, Veikkaus Oy и RAY (Raha-automaattiyhdistys).

Каждая из перечисленных организаций специализируется только на определенной отрасли азартного бизнеса. Например, Fintoto занимается конными бегами и тотализатором. Компания RAY имеет исключительное право на работу с игровыми автоматами, настольными играми и казино в Финляндии. Veikkaus Oy – единственный оператор национальной лотереи и ставок на спорт. Согласно решению Комитета по вопросам экономической политики (Ministerial Committee on Economic Policy), эти три игорных оператора в скором времени будут объединены под единым брендом Veikkaus.

Пока что единственное финское наземное казино Grand Casino расположено в столице страны – Хельсинки. Оно предлагает более 300 игровых автоматов, 20 столов и собственный покерный клуб. Владельцем Grand Casino является компания RAY, которой помимо этого принадлежит 7 тыс. заведений с игровыми автоматами и 200 заведений с настольными играми по всей Финляндии. С 2010 года RAY также предоставляет свои услуги в сети Интернет – более чем 250 тыс. клиентов. Также в 2011 году компанией было получено разрешение на строительство в поселке Ваалимаа второго наземного казино, ориентированного на жителей России. Однако на данный момент проект приостановлен.

Отличительной чертой гемблинга в Финляндии является то, что все собранные средства идут исключительно на благотворительные цели: помощь нуждающимся и тяжелобольным, благотворительные акции и т.д. Часть доходов идет на развитие спорта, медицины и здравоохранение, а также на поддержку искусства, социальных программ, на науку и на работу с молодежью.

Кроме этого, в Финляндии активно ведут борьбу с игорной зависимостью. Согласно статистике – 78% финских граждан участвуют хотя бы в одной азартной игре раз в год, 37% – играют в игровые автоматы, и 15% – играют в них еженедельно. В 2011 году 110 финнов были признаны игорнозависимыми. Компания RAY ежегодно перечисляет до 3 млн. EUR на борьбу с данной проблемой, и спонсирует около 1 000 некоммерческих организаций.

Законодательство, регулирующее индустрию гемблинга в Финляндии

Игорный бизнес Финляндии полностью принадлежит государству. Действующее законодательство Финляндии разрешает организацию и проведение азартных игр только трем монополистам: Fintoto, Veikkaus и RAY. На Аландских островах (автономная провинция в Финляндии) вся деятельность, связанная с азартными играми, находится под контролем компании PAF.

Согласно финским законам, азартные игры – это форма лотереи, в которой игроки имеют возможность получить реальный выигрыш. Под лотереей же понимается любая деятельность, в ходе которой участники могут выиграть. При этом призовая выплата базируется на шансах, а с игроков взимается плата за участие.

В число разрешенных азартных игр в Финляндии входят:

  • денежные лотереи;
  • ставки;
  • пулы;
  • игровые автоматы;
  • игры в казино;
  • операции в казино;
  • ставки на тотализатор;
  • неденежные лотереи;
  • игры на угадывание;
  • бинго;
  • неденежные призовые автоматы.

Для организации и проведения всех видов азартных развлечений, в том числе онлайн и мобильных игр, требуется лицензия. Кроме того, тут действует запрет на рекламу и продвижение азартных игр, а также на ставки без соответствующей лицензии.

Игорные регуляторы и законы, регламентирующие индустрию гемблинга в Финляндии

Все разрешенные виды азартных игр в Финляндии регулируются Законом о лотереях (23.11.2001 / 1047). Данный закон устанавливает положения о проведении лотереи, надзоре за процессом проведения лотерей, предоставлении лотерейных счетов, цели использования прибыли от лотерей и контроле за использованием выручки. Закон о лотереях также регламентирует операции с игровыми автоматами, управляет неденежными лотереями, играми на угадывание, бинго и поддерживает доступность неденежных призовых автоматов.

Регулированием игорного бизнеса занимается Министерство внутренних дел. Согласно действующему законодательству, лицам, не достигшим 18-летнего возраста, вход в казино запрещен.

В Финляндии запрещена нелицензированная маркетинговая деятельность, направленная на рекламу игорных заведений и услуг, которые они предоставляют. Закон о лотереях охватывает продвижение и рекламу лотереи. Существуют даже уголовные санкции за нарушение данного пункта в законодательстве. Ответственность за наблюдение за рекламой несет Национальный полицейский совет.

Департамент управления азартными играми Национального управления полиции (Gambling Administration department of the National Police Board) ведет надзор за проведением лотерей, а также составляет статистику касательно лотерейной деятельности. Указанный департамент является независимым надзорным органом. Данный орган имеет право выносить мнения и рекомендации по запуску и надзору за лотереями. А также он может запрещать проведение лотерей или их сбыт и подкреплять свои запреты условными штрафами.

Распределение средств, полученных от различных операторов, контролируется соответствующим органом власти:

  • распределение доходов от Veikkaus регулируется Министерством образования и культуры;
  • от RAY – Министерством социальных дел и здравоохранения (на основе предложений, сделанных RAY). Сама компания несет ответственность за распределение прибыли и практических аспектов, связанных с надзором и оценкой прибыли;
  • от Fintoto – Министерство сельского и лесного хозяйства отвечает за реализацию.

В соответствии с законодательством Финляндии, прибыль от гемблинга используется для финансирования:

  • науки, искусства, спорта и молодежи (Veikkaus);
  • социальных и благотворительных организаций, помощь менее удачливым и реабилитация ветеранов войны (RAY);
  • продвижения коневодства и конного спорта (Fintoto).

Что касается Аландских островов, то согласно Закону «Об автономии Аландских островов», право принимать любые законы об азартных играх имеет местный парламент. Положения об азартных играх на Аландских островах включены в Закон «Об аландских лотереях». Только компании PAF разрешено заниматься азартными играми на Аландских островах.

Лицензирование в индустрии гемблинга

Все игорные соглашения в Финляндии требуют лицензии на проведение азартных игр. Всего в стране существуют три лицензии:

  • для запуска денежных лотерей, пулов и ставок;
  • для содержания игровых автоматов, управления играми в казино и ведения деятельности в казино;
  • для ставок на тотализаторе.

На каждую из этих целей предоставляется только одна лицензия. Официальное обоснование этого ограничения, которое фактически создает регулируемую монополию, заключается в следующем:

  • защита тех, кто занимается игорной деятельностью;
  • предотвращение злоупотребления азартными играми;
  • предотвращение преступной деятельности;
  • уменьшение социальных проблем, возникающих в результате азартных развлечений.

Лицензии выдаются на срок не более пяти лет. Их выдачей и аннулированием занимается правительство Финляндии. В настоящее время лицензии предоставлены трем операторам:  Veikkaus Oy (государственная компания), RAY (государственная компания) и Fintoto Oy (частная собственность). В соответствии с действующим законодательством, никакие другие операторы не могут предлагать игорные услуги на территории Финляндии.

Заявки на получение лицензии должны быть поданы в письменной форме. Обычно они сопровождаются некоторыми документами:

  • ежегодный отчет или другое доказательство, подтверждающее участие заявителя в деятельности, которая способствует его избранной причине. Другие формы доказательства принимаются, только если отсутствует годовой отчет;
  • подтверждение решения, касающегося соответствующей деятельности (выписка из протокола собрания);
  • копия последней подтвержденной финансовой отчетности, включая отчет аудитора;
  • копия правил ассоциации или фонда;
  • выписка из реестра ассоциаций, реестра фондов или торгового реестра либо же выписки из реестра, который ведет общественная организация.

Дополнительно могут быть выдвинуты требования, в зависимости от лицензируемого вида деятельности. Например, претенденты на получение лицензии на бинго должны представить правила игры в бинго и доказательства надежности систем, которые будут использоваться в игре. К играм на угадывание применяются более ограниченные требования.

Налогообложение

Подоходный налог на лотерею выплачивается финскому государству. Выплачивают его операторы или организаторы мероприятия. Сумма налога рассчитывается исходя из доходов от азартных услуг, а именно из разницы между наличными ставками участников и общей суммой выплат. Если несколько органов или лиц делят работу по организации или проведению подобных мероприятий, то все они несут ответственность за уплату налога.

Ставка лотерейного налога:

  • 12% от валовой прибыли оператора от лотерей, организованных исключительным правом;
  • 1.5% от общего объема продаж лотерейных билетов и билетов для игр на угадывание, организованных некоммерческими организациями;
  • 1.5% от валовой прибыли за содержание игровых автоматов, дающих потребительские товары в качестве призов;
  • 5% от общей суммы выигрышей и призов, выданных в игре в бинго (не считая призов, которые дают игроку право на повторную бесплатную игру);
  • 30% от общей суммы выигрышей и призов, выданных в любой другой лотерее или конкурсе.

Участники азартных развлечений, получившие выигрыш, также облагаются налогом. Доход от выигрыша может быть освобожден от подоходного налога в случае, если лотерея организована в Европейской экономической зоне, и действует в соответствии с правилами национального законодательства этой страны. Также налог не выплачивается, если результат события определяется на случайной основе. Однако любой выигрыш подлежит налогообложению, если он имеет характер платежа за товары или услуги, или если он имеет характер заработной платы.

Лицензируемые разновидности азартных игр

Среди лицензируемых разновидностей азартных игр в Финляндии:

  • игровые автоматы. Только в казино Grand Casino Helsinki их более 300 единиц, кроме этого по всей стране имеется еще более чем 7 тыс. заведений с игровыми автоматами;
  • настольные игры – блэкджек, Oasis Poker, Red-Dog, Punto-Banco, американская рулетка и т.д. Особой популярностью среди финнов пользуются Lightning Poker, Touch Bet Roulette и Derby Horse. В Grand Casino Helsinki насчитывается более 20 игорных столов и покерный клуб, помимо этого в стране имеется еще 200 игорных заведений, предлагающих настольные игры;
  • бинго;
  • пул;
  • игры на угадывание;
  • лотереи;
  • различные ставки.

Онлайн гемблинг в Финляндии

Онлайн гемблинг легален в стране с 1996 года, когда Национальная Лотерея Finland Oy Veikkaus получила лицензию на предоставление своих услуг в сети Интернет. Согласно действующему законодательству, рынок онлайн азартных развлечений также монополизирован государством и разделен между тремя операторами: Fintoto, Veikkaus Oy и RAY. Также лицензию на предоставление своих услуг онлайн имеет аландская компания PAF.

Никто, кроме перечисленных операторов не имеет право работать на игорном рынке Финляндии. Однако финские игроки без проблем пользуются сайтами зарубежных казино, интерфейс которых представлен на финском и английском языках. Ставки на таких сайтах принимаются в евро и долларах США. Стоит учитывать, что в официальных финских казино принимают только евро.

Популярные игровые автоматы в Финляндии

Среди финских игроков особым спросом пользуются игровые автоматы от таких производителей как NetEnt и Yggdrasil Gaming. Также не обходят вниманием финны продукцию компании Play’N Go. Приведем список наиболее популярных слотов в стране:

  1. Mega Fortune от NetEnt;
  2. Hugo от Play’n GO;
  3. Legend of the White Snake Lady от Yggdrasil Gaming;
  4. Alchymedes от Yggdrasil Gaming;
  5. Book of Dead от Play’n GO.

Ценят в Финляндии лотереи и карточные игры, в особенности блэкджек. Но все же лидером по популярности является покер, в том числе его видеоверсии.

Финские разработчики игорного ПО

Финляндия славится своими разработчиками программного обеспечения для азартных игр. Среди таких стоит отметить компанию Finnplay. Данная компания популярна не только в Финляндии. Она сотрудничает со многими известными операторами казино по всему миру. Finnplay специализируется на разработке игровых автоматов и решений для индустрии iGaming. Также компания занимается поддержкой стартапов, заменой или улучшением устаревших игорных систем в крупных авторитетных компаниях.

Перспективы развития игорного бизнеса в Финляндии

Финляндия – одна из самых азартных стран в Европе. Несмотря на то, что до сих пор в стране действует монополия на предоставление услуг оффлайн и онлайн-казино, индустрия гемблинга в стране активно развивается. По-прежнему только три финских компании, находящихся под жестким контролем государства, могут работать в данной сфере. Благодаря этому, бюджет государства ежегодно пополняется на 1.7 миллиарда EUR.

В перспективах игорного бизнеса Финляндии сохранение и укрепление нынешней государственной монополии. Вряд ли финский рынок азартных игр откроется для коммерческих операторов в ближайшем будущем. Скорее правительство будет внедрять более радикальные меры и юридические полномочия для предупреждения совершения гражданами ставок на иностранных онлайн-казино. Поскольку в настоящее время этот аспект игорного бизнеса в стране не совершенен, финны свободно могут играть на зарубежных сайтах, которые с радостью принимают их. В нынешнем законодательстве не предусмотрено актов, пресекающих такую ситуацию.